Civil War cuenta la implementación y las consecuencias del Acta de Registro
Sobrehumano, un proyecto de ley que requiere el registro obligatorio de
cualquier persona ubicada en Estados Unidos con súper poderes. El Acta surgió
debido a la presión pública para rendir cuentas a raíz de una serie de eventos
relacionados con sobrehumanos causando daño y muertes significativas dentro del
Universo Marvel, como un ataque en Manhattan en represalia por la Guerra
Secreta de Nick Fury, y la furia de Hulk en Las Vegas que resultó en la muerte
de 26 personas. Cuando la población mutante fue reducida drásticamente como
consecuencia del Día-M, causado en sí por una mutante, la histeria anti-mutante
causó que grupos extremistas hicieran que la mayoría de los mutantes restantes,
conocidos como los 198, fueran trasladados al Instituto Xavier, y recaudaron
apoyo público para el propuesto Acta.
El sentimiento público hacia los superhéroes se desplomó después de un
incidente en Stamford, Connecticut, en el cual los Nuevos Guerreros, un grupo
de jóvenes superhéroes y el centro de un reality show televisivo, cometieron un
error intentando aprehender a un grupo de supervillanos en su búsqueda de mejor
valoración. En la lucha resultante, el villano Nitro usó sus poderes explosivos
para destruir varias manzanas de la ciudad, incluyendo una escuela primaria en
el epicentro, resultando en la muerte de más de 600 civiles, 60 de los cuales
eran niños, con sólo Speedball de los Guerreros y el propio Nitro
sobreviviendo. A pesar de que muchos superhéroes de alto perfil ayudaron en las
labores de ayuda y rescate, hubo una serie de ataques de venganza aislados, y
el apoyo para el Acta se elevó.
La perspectiva del registro dividió a la comunidad sobrehumana a la mitad,
con Tony Stark, el superhéroe Iron Man quien había intentado previamente
detener el Acta, convirtiéndose en el líder pro-registro, y el Capitán América
liderando el grupo anti-registro. Iron Man, con Mr. Fantástico y Henry Pym,
argumenta que el cambiante panorama político significa que resistirse a la ley
es inútil, y que es razonable para los héroes tener la capacitación y la
supervisión adecuadas, mientras que el Capitán América, con Luke Cage y Falcon,
argumenta que los héroes requieren secretismo con el fin de proteger aspectos
de sus vidas 'normales', como cónyuges e hijos, y permitirles actuar en todos
los medios necesarios contra amenazas que los servicios de emergencia
ordinarios no puedan hacerles frente. Aunque nominalmente es una agencia de las
Naciones Unidas, S.H.I.E.L.D. asume el peso de hacer cumplir el Acta bajo la
directora interina Maria Hill.
Los lados opuestos inicialmente negociaron victorias propagandísticas, con
los héroes anti-registro continuando luchando contra supervillanos, dejándolos
contenidos para ser encontrados por las autoridades, mientras que el lado
pro-registro tratando de localizar y arrestar a cualquier persona con súper
poderes que no esté registrada. El primer golpe importante para cualquier lado
llegó cuando Iron Man convenció a Spider-Man de revelar públicamente su
identidad, un secreto que éste último había trabajado duro por mantener.
Durante este tiempo, varios títulos relacionados con el impacto de la guerra en
el vasto Universo Marvel fueron publicados. Estos detallaron la caza de Lobezno
por Nitro tras huir de la escena en Stamford, la declaración de Cíclope sobre
los X-Men y todos los mutantes restantes como oficialmente neutrales, el efecto
de la guerra en otros supergrupos como los Thunderbolts pro-registro y los
Runaways neutrales, y la reacción del elemento criminal (muchos de los cuales
huyeron a Canadá).
El conflicto se intensificó cuando el Capitán América dirigió a los héroes
anti-registro, conocidos como los Vengadores Secretos, a una emboscada por las
fuerzas pro-registro. Mientras le daba la mano a Iron Man antes de una
discusión pacífica de la crisis, el Capitán América usó un dispositivo oculto
para desactivar la armadura de Iron Man y le dio un inesperado golpe. Una pelea
pública entre las fuerzas pro y anti-registro se produjo. Durante la batalla,
un clon de Thor fue enviado a ayudar en el arresto de los héroes anti-registro,
pero en su lugar mató a Goliat al herirle a través del pecho. Mientras los
héroes pro-registro trataban de controlar al clon, los Vengadores Secretos se
retiraron.
Con el fin de contener a los sobrehumanos no registrados, Iron Man y Mr.
Fantástico construyen una prisión en la Zona Negativa, denominada Proyecto 42
debido a que era el cuadragésimo segundo proyecto que habían desarrollado
después de la tragedia de Stamford. Al enterarse de que las personas en
desacuerdo con registrarse serían encarceladas indefinidamente y tras una
batalla con Iron Man, Spider-Man dejó el lado pro-registro y se unió al
movimiento subterráneo del Capitán América. Desconocido para Spider-Man, Tony
Stark estaba usando su traje para analizar secretamente sus poderes y
desarrollar formas de superarlos. Punisher obtuvo los planes del Proyecto 42 al
infiltrarse secretamente en el Edificio Baxter, hogar de los 4 Fantásticos.
Los Vengadores Secretos y sus aliados llegan a la Isla Penitenciaria de
Riker. Traicionados por Tigra, ellos se encuentran con Iron Man y las fuerzas
pro-registro, y un número de supervillanos que están siendo controlados por
nanites. Hulkling usa su poder de cambiar de forma para asumir el papel de
Henry Pym y liberar a los héroes encarcelados, llevando a una batalla campal
entre ambos bandos.
Durante la pelea, Capa teletransporta la batalla al centro de la ciudad de
Nueva York, donde las fuerzas pro-registro son acompañadas por el reparado clon
de Thor y el Capitán Marvel, y Namor dirige un ejército de Atlantes para ayudar
a los Vengadores Secretos. El Capitán América se concentra en Iron Man, cuya
armadura ha sido comprometida por Visión II. Cuando el Capitán América está a
punto de dar el golpe final, varios miembros del personal de servicios de
emergencia sin superpoderes lo detienen. Deseando evitar más daños a la
propiedad y derramiento de sangre, el Capitán América se rinde, marcando el
final de la Guerra Civil.
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